Kunnanhallitus
Esityslista 26.10.2026/Asianro 201

Lausunto / Julkisten hankintojen tuottavuuden ja vaikuttavuuden kansallinen ohjaaminen ja strateginen kehittäminen

Sonkajärven kunta antaa seuraavan lausunnon:

Sonkajärven kunta pitää julkisten hankintojen kansallisen kehittämisen jatkamista kannatettavana. Julkisilla hankinnoilla on merkittävä vaikutus julkisen talouden kestävyyteen, palveluiden laatuun sekä yhteiskunnallisten tavoitteiden toteutumiseen.

Sonkajärven kunta korostaa, että tulevassa kansallisessa toimintamallissa tulee huomioida erikokoisten hankintayksiköiden erilaiset toimintaympäristöt. Pienissä kunnissa hankintatoimea hoidetaan usein osana muita tehtäviä, eikä käytettävissä ole suurten kaupunkien kaltaisia hankintaorganisaatioita tai erityisasiantuntijoita. Tämän vuoksi kansallisen kehittämistyön tulee tarjota kunnille konkreettisia käytännön työkaluja, malliasiakirjoja, koulutusta ja neuvontaa.

Kunta pitää tärkeänä, että kansallisen ohjauksen ensisijaisena tavoitteena on helpottaa hankintayksiköiden käytännön työtä. Kehittämisen ei tule johtaa uusiin raportointi-, seuranta- tai hallintovelvoitteisiin, jotka lisäävät kuntien hallinnollista kuormitusta ilman vastaavaa hyötyä. Vaikuttavuuden arvioinnin ja tiedolla johtamisen tulee perustua tarkoituksenmukaisiin ja hallinnollisesti kevyisiin ratkaisuihin.

Sonkajärven kunta korostaa myös alueellisten markkinoiden toimivuuden merkitystä. Harvaan asutuilla alueilla tarjoajien määrä voi olla vähäinen, minkä vuoksi hankintapolitiikan tavoitteena tulee olla kilpailun edistäminen ja pk-yritysten osallistumismahdollisuuksien vahvistaminen. Hankintamenettelyjen tulee mahdollistaa tarkoituksenmukainen osittaminen ja markkinavuoropuhelu sekä tukea paikallisten ja alueellisten yritysten osallistumista tarjouskilpailuihin.

Kunta pitää tärkeänä, että valtakunnallisten yhteishankintojen rinnalla säilyy mahdollisuus paikallisiin ja alueellisiin ratkaisuihin silloin, kun ne ovat palvelujen saatavuuden, kustannustehokkuuden tai paikallisten markkinoiden toimivuuden kannalta perusteltuja.

Hankintojen vaikuttavuuden arvioinnissa tulee hinnan lisäksi huomioida palvelujen laatu, elinkaaritaloudellisuus, toimintavarmuus, huoltovarmuus sekä palvelujen jatkuvuus häiriö- ja poikkeustilanteissa.

Sonkajärven kunnan näkemyksen mukaan kansallisen kehittämis- ja ohjausjärjestelmän onnistumista tulee arvioida ennen kaikkea sen perusteella, parantaako se hankintojen laatua ja vaikuttavuutta sekä helpottaako se julkisten hankintojen toteuttamista käytännössä. Pienten kuntien näkökulmasta keskeistä on, että uudistus tuottaa lisää tukea ja osaamista, ei uusia hallinnollisia velvoitteita.

Sonkajärven kunta pitää tarkoituksenmukaisimpana ratkaisuna mallia, jossa julkisten hankintojen kansallinen kehittämis- ja koordinaatiovastuu osoitetaan yhdelle toimijalle ja sille turvataan pysyvät resurssit hankintojen kehittämiseen, neuvontaan sekä osaamisen vahvistamiseen. Kunta näkee erityisesti kevyen virastovetoisen verkostomallin kaltaisen ratkaisun perusteltuna, koska se mahdollistaa kehittämistoiminnan jatkuvuuden, hyödyntää olemassa olevia rakenteita ja tukee käytännönläheisesti myös pienten hankintayksiköiden toimintaa.