Kunnanhallitus
Esityslista 26.10.2026/Asianro 188

Kunnanhallitus 26.10.2026    

361/02.08.00.01/2026 

Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja

Pihlajalinna on 27.3.2026 irtisanonut Sonkajärven kunnan työterveyshuoltopalveluja koskevan sopimuksen. Sopimuksen mukainen palveluntuottajan irtisanomisaika on 12 kuukautta, ja nykyisen sopimuksen mukaisia palveluja tuotetaan 28.3.2027 saakka. Palvelujen jatkuvuuden turvaamiseksi uusi palveluntuottaja on tarkoitus valita siten, että uusi sopimus voidaan ottaa käyttöön nykyisen sopimuksen päättyessä.

Hankinnan ennakoitu arvo ylittää sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon. Sonkajärven kunta on pyytänyt Sansia Oy:tä toteuttamaan työterveyshuoltopalvelujen kilpailutuksen. Sansia toteuttaa hankinnan työterveyshuoltopalveluja koskevan dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisenä kilpailutuksena. Sansia vastaa kilpailutusmenettelyn teknisestä toteutuksesta ja hankinta-asiakirjojen valmistelusta yhteistyössä kunnan kanssa. Tarjouspyyntö ja kilpailutuksen tulos tuodaan kunnanhallituksen käsiteltäviksi.

Hankinnan kohteena ovat työterveyshuoltolain mukaiset lakisääteiset ja ennaltaehkäisevät työterveyshuoltopalvelut, työkyvyn tukeminen sekä työterveyspainotteinen yleislääkäritasoinen sairaanhoito ja muut tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellyt palvelut. Palvelusisältö säilyy pääosin nykyisen kaltaisena. Hankinnassa painotetaan palvelujen saatavuutta, vaikuttavaa työterveysyhteistyötä, työkyvyn tukea, kustannusten hallintaa, raportointia ja sopimuksen seurantaa.

Henkilöstön edustajille ilmoitettiin kilpailutuksen valmistelusta ennakolta 2.9.2026. Varsinainen kommenttipyyntö ja Sansian kanssa valmistellut kilpailutusasiakirjat lähetettiin 15.9.2026 pääluottamusedustajille, työsuojeluvaltuutetuille sekä varavaltuutetuille. Kommentit pyydettiin 21.9.2026 mennessä.

Henkilöstön edustajilta saaduissa kommenteissa nostettiin esiin erityisesti palvelujen käyttöajat vuorotyötä tekevien ja niiden työntekijöiden näkökulmasta, jotka eivät voi asioida vastaanotolla työpäivän aikana. Tämän perusteella asiakirjoihin täsmennettiin, että etävastaanottoja tulee olla käytettävissä kello 18:aan saakka. Lisäksi kysyttiin puutiaisaivokuumerokotusten kohdentamisesta myös varhaiskasvatuksen henkilöstöön. Rokotuksia koskevaa kirjausta tarkennettiin siten, että rokotustarve ratkaistaan työtehtäviin ja työolosuhteisiin perustuvan riskinarvioinnin perusteella eikä pelkästään ammattinimikkeen mukaan. Muilta osin saadut kommentit eivät edellyttäneet muutoksia kilpailutusasiakirjoihin.

Sansia on käynyt hankinnan valmistelun yhteydessä markkinavuoropuhelua mahdollisten palveluntuottajien kanssa. Palveluntuottajilta saatuja kommentteja on hyödynnetty kilpailutusasiakirjojen viimeistelyssä. Markkinavuoropuhelun perusteella pääsääntöinen vastaanottotoiminta on mahdollista järjestää Iisalmessa. Yksi mahdollinen palveluntuottaja ilmoitti voivansa mahdollisesti harkita toimintaa Sonkajärvellä myöhemmässä vaiheessa, mutta ei sitoutunut Sonkajärven toimipisteeseen hankinnan alkaessa. Muut mahdolliset palveluntuottajat toimivat Iisalmessa.

Sonkajärvellä mahdollisesti myöhemmin avattavaa toimipistettä ei ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi pisteyttää. Pisteytys perustuisi epävarmaan ja ajallisesti avoimeen mahdollisuuteen, jota tarjoaja ei voisi tarjouksessaan sitovasti osoittaa. Tällainen vertailuperuste voisi johtaa tarjousten vertailukelpoisuuden heikkenemiseen, tulkintaongelmiin sopimuskaudella ja kilpailun perusteettomaan rajoittumiseen. Lisäksi yhden tarjoajan mahdollinen tuleva sijoittuminen Sonkajärvelle voisi antaa sille pisteytyksessä etua ilman varmuutta lähipalvelun toteutumisesta. Pisteytyksen sijaan tarjouspyyntöön sisällytettiin mahdollisuus sopia sopimuskaudella palvelujen tuottamisesta Sonkajärvellä, jos palveluntuottajalla on siihen myöhemmin tosiasialliset edellytykset.

Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Tarjouspyynnössä määritellyt palvelusisältöä, saatavuutta, henkilöstöä, laatua, tietosuojaa, raportointia ja sopimuksen hallintaa koskevat vaatimukset asetetaan vähimmäisvaatimuksiksi. Vähimmäisvaatimukset täyttävistä tarjouksista valitaan hinnaltaan halvin tarjous tarjouspyynnössä määritellyn vertailuhinnan perusteella..

Hankinnan toteuttajaksi valitaan yksi palveluntuottaja. Tilaaja ei sitoudu ennalta määrättyyn palvelumäärään, vaan palveluja hankitaan henkilöstön tarpeen ja hyväksytyn työterveyshuollon toimintasuunnitelman mukaisesti. Sopimusasiakirjoissa määritellään palvelujen käynnistäminen, hinnat ja hinnantarkistukset, palvelutasot, raportointi, tietosuoja, reklamaatiomenettely, sopimuksen seuranta, sanktiot sekä palveluntuottajan velvollisuus avustaa mahdollisessa palveluntuottajan vaihdoksessa. Sopimuskauden aikaisella seurannalla varmistetaan erityisesti palvelujen saatavuus, kustannuskehitys, ennaltaehkäisevän toiminnan toteutuminen ja työkykyä tukevien palvelujen vaikuttavuus.

Päätösesitys Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää valtuuttaa Sansia Oy:n toteuttamaan Sonkajärven kunnan työterveyshuoltopalvelujen hankinnan oheismateriaalina olevien kilpailutusasiakirjojen mukaisesti sekä valtuuttaa talous- ja hallintojohtajan tekemään asiakirjoihin ennen tarjouspyynnön julkaisemista vähäisiä teknisiä ja sisällöllisiä täsmennyksiä.

Päätös Kunnanhallitus: